Milieuloket:
Milieu-effectrapportage

Milieu-effectrapportage (m.e.r.) houdt in dat er een onderzoek wordt ingesteld naar de gevolgen die een bepaald plan voor het milieu heeft. Ook moet gekeken worden welke alternatieven mogelijk zijn. Het is de bedoeling dat de milieugevolgen vervolgens een rol spelen bij het besluit of het project moet doorgaan, en in welke vorm.

Deze m.e.r.-procedure is alleen wettelijk verplicht voor grootschalige projecten, bijvoorbeeld nieuwe woonwijken of rijkswegen.

Over activiteiten die belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kunnen hebben, mag pas een besluit worden genomen als eerst een milieu-effectrapport is opgesteld. Daarin moet worden beschreven:

• - 

  hoe de huidige situatie van het milieu is (voordat het plan wordt uitgevoerd)
• - 

  wat is men van plan
• - 

  welke mogelijke alternatieven er zijn
• - 

  wat de gevolgen zijn voor het milieu van het plan en de alternatieven

In het Besluit milieu-effectrapportage staat precies aangegeven voor welke activiteiten een Milieu-effectrapport opgesteld moet worden. Dat is onder meer verplicht voor de aanleg van:

• - 

  rijkswegen, spoorwegen en waterwegen
• - 

  havens en luchthavens
• - 

  militaire oefenterreinen
• - 

  grote leidingen voor olie, gas of chemicaliën
• - 

  grote recreatieprojecten, jachthavens en golfbanen
• - 

  grote nieuwbouwwijken
• - 

  grote bedrijfsterreinen, raffinaderijen, staalbedrijven en chemische bedrijven
• - 

  dijken
• - 

  intensieve veehouderijen
• - 

  olie- of gaswinning
• - 

  stortplaatsen voor afval
• - 

  elektriciteitscentrales

In een aantal gevallen hangt het van de omvang van het plan af of m.e.r. verplicht is. Zo is m.e.r. bijvoorbeeld nodig voor wegen langer dan 10 kilometer, jachthavens met meer dan 500 ligplaatsen en veehouderijen met meer dan 3000 mestvarkens.

Voor plannen die onder de grens zitten voor m.e.r.-plicht, mag de overheid soms beoordelen of zij alsnog een milieu-effectrapportage willen voorschrijven. Dat geldt bijvoorbeeld voor wegen van meer dan 5 kilometer, jachthavens met meer dan 100 ligplaatsen, en varkensmesterijen met meer dan 2200 dieren.

startnotitie

Als eerste wordt er een startnotitie opgesteld. Dit gebeurt door de initiatiefnemer van het plan, bijvoorbeeld de gemeente die het bestemmingsplan opstelt of het bedrijf dat een vergunning heeft aangevraagd. In de startnotitie staat wat het plan inhoudt.

inspraak en advisering

Er is meestal vier weken inspraak voor belanghebbenden. Zij kunnen hun mening geven over hoe de milieu-effectrapportage moet verlopen. De Commissie voor de milieu- effectrapportage brengt advies uit.

richtlijnen

Binnen 13 weken na de publicatie van de startnotitie stelt de overheid de richtlijnen vast. Deze geven aan welke alternatieven en welke milieugevolgen in het milieu-effectrapport moeten worden behandeld.

De initiatiefnemer stelt vervolgens het milieu-effectrapport op. Als het gaat om een bedrijf dat een vergunning heeft aangevraagd, zal men een extern bureau inhuren.

beoordeling

De overheid beoordeelt binnen zes weken of het milieu-effectrapport voldoet aan de richtlijnen (de gevraagde inhoud) en wettelijke eisen.

bekendmaking milieu-effectrapport en aanvraag of ontwerpbesluit

De overheid publiceert binnen acht weken het milieu-effectrapport met de aanvraag voor het besluit (bijvoorbeeld de aanvraag voor een vergunning voor het project). Als er geen sprake is van een aanvraag, dan wordt het milieu-effectrapport tegelijk met het ontwerpbesluit gepubliceerd. Wie heeft ingesproken krijgt het rapport toegestuurd; de publicatie ervan wordt ook op andere manieren bekendgemaakt, bijvoorbeeld in plaatselijke huis-aan-huisbladen.

inspraak, advisering en hoorzitting

De belanghebbenden en de adviseurs kunnen opmerkingen maken over het milieu-effectrapport en bedenkingen indienen tegen de aanvraag of het ontwerpbesluit. De termijn is net zo lang als die voor het indienen van bedenkingen tegen het besluit (met een minimum van vier weken).

toetsing door de Commissie voor de milieu-effectrapportage

Na afloop van de inspraak brengt de Commissie voor de milieu-effectrapportage binnen vijf weken advies uit over de volledigheid en de kwaliteit van het milieu-effectrapport. Zij kijkt daarbij ook naar de binnengekomen opmerkingen en adviezen.

Het bevoegd gezag neemt het besluit over het project. Het houdt daarbij rekening met de milieugevolgen en de binnengekomen reacties en adviezen. Het motiveert in het besluit wat er met de resultaten van het milieu-effectrapport is gedaan. Verder stelt het vast wat en wanneer er geëvalueerd moet worden.

bezwaar en beroep

Tegen het m.e.r. als zodanig kan geen bezwaar worden gemaakt; wel tegen het besluit waarvoor het is opgesteld (bijvoorbeeld het bestemmingsplan of de milieuvergunning)

Alleen tegen de beslissing dat al dan niet een m.e.r. moet worden opgesteld, kunnen belanghebbenden bezwaar aantekenen bij de overheid die het besluit heeft genomen. Daarna is beroep mogelijk bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Nadat het project is uitgevoerd, moet de overheid (evt. met medewerking van de vergunningaanvrager) de werkelijke milieugevolgen van het genomen besluit bekijken. Zonodig worden aanvullende maatregelen getroffen om de gevolgen voor het milieu te beperken.

• - 

  Hoofdstuk 7 van de Wet milieubeheer

  zie www.wetten.nl, zoek vervolgens op titel: Wet milieubeheer

• - 

  Besluit milieu-effectrapportage 1994

  zie www.wetten.nl, zoek vervolgens op titel: besluit milieu-effectrapportage

Internetsite

Of neem contact op met